鄭赤琰博客

2017普選特首，仍未有一個多方均可接受的方案。 （資料圖片） 功能代表選舉（Functional Election），有不少港人視它違反民主人權，不符合全民利益，是不公平的選舉制度，並把這種選舉跟地區代表選舉（Geographical Representative Election）置於勢不兩立的對立面，這種看法實在值得商榷。 一、功能選舉存在已久，民主先進國家還視為民主的不二法寶。 就以美國而論，選舉制度從開國以來，已把功能選舉和地區選舉視為相輔相成，總統和國會選舉均採兩制並行；同時也在五十州依選民人口的多寡設立「選舉人」（Electorates），總統候選人在一個州取得多數「普選票」（Popular Votes），便可取得該州的全部「選舉人票」，如此每州加起來的總數，誰能取得「選舉人票」多數，便贏得選舉而當上總統，即使是贏得「普選票」多數而又贏不到「選舉人票」多數的候選人，也贏不了選舉。 當初設計「選舉人票」的想法，便是藉此提高選舉的質素，因為要成為「選舉人」，須有很好的從政記錄，又孚眾望，政治道行高者才行。當選舉結果出來後，「選舉人」在總統上台前仍有一個機會正式集合起來；如果總統當選名單內的「選舉人」不支持他的話，還有最後機會投反對票。但這現象絕無僅有，從一開始，還未試過當選人因為流失太多「選舉人票」而令選舉最後翻盤。 二、「功能選舉制」與「普選制」設計得當，才可互補，不是對立。 香港論政參政者有人把兩制看成勢不兩立，那是偏激的想法。其實那些兩制並行的國家，在她們的設計中，把選票普及每名合格選民後，一人一票先選出「選舉人」，然後再由「選舉人」的多寡決定勝負，像美國的總統選舉制便是如此。此外，也可設計成兩種選票，一是功能選票，一是普選票，前者投票選出某種功能界別的議會代表，後者投票選出地區議會代表（Geographical Representatives）。 當年美國建國時，加入建國的每一個州的資源不同、地理條件不同、人口不同，如果不讓各州對涉及自己切身利益的事，參與決策和立法，如此政府做出的決定和法例，可能會侵害、或沒有照顧到每個州的特別利益，對他們不公平；民主的原則不是只由多數的人壟斷一切決定，也要平衡各方利益，尤其是現代社會的利益已多元化，否則所有的加盟成員州便可不加盟，共同建國也就不成事了。 在澳洲的設計裏，甚至比