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| 奧巴馬（右）得以連任，能否改善中美關係，將是國際一大焦點。 （新華社圖片） |
今天，奧巴馬結果再度當選總統，未來四年的中美關係將會遇上什麼困難？
筆者推測應該有以下三項。
困難一：安全與經貿如何良性互動？
在首任的第三年開始，奧巴馬忽然宣告要重返亞太，扮演維護地區安全的主角，而且毫不諱言地把中國當成地區安全不穩定的因素，在東海結合日韓，成立「東亞安全平台」；在南海則拉攏菲越，藉口維護她們的安全。
這兩個區內的日本、菲律賓和越南都跟中國展開高姿態的島嶼主權爭奪，美國要維護的安全對象，顯然已站到中國的對立面，在三國準備不惜與中國一戰的形勢下，美國的安全如此自我定位，希望不與中國展開軍事對抗，恐怕很難。
何況在不到兩年時間，奧巴馬竟把六成兵力駐防圍繞中國的第一和第二島鏈，單是這樣的軍事部署便加大了緊張氣氛。在如此氣氛下，豈是建立營商環境的應有部署？
雖然奧巴馬認為這樣做可以保障地區安定，但近期區內局勢發展卻證明這說法很不可靠，例如日本仗着美國的軍事同盟護身符，在釣魚台主權爭議中，其立場強硬的上升日程，正好與美國提高東海布防的日程。
日本這種態度轉變，不可能與美國無關。局面一旦失控，中日發生軍事衝突，對世界經濟肯定是個災難。試想，全球的第二大經濟體與第三大經濟體交戰，經濟能不受損？
也許奧巴馬認為美國有能力操控日本「打與不打」，可是連日本爭島的氣燄他也掌控不到，一旦失控，也就更非他能左右了；何況奧巴馬是否有意「以日制華」，也有令人生疑之處！
總之，奧巴馬如此大打軍事牌，又要同時推行經濟發展，令到安全與經貿可展開良性互動，則顯然捉錯用神了。
困難二：美國可以身作則說服中國遵循國際規範
奧巴馬上台後才不過兩年，便認定中國在處理外貿、金融等問題上，不遵循國際法規範，因此任內曾七次向「世貿組織」投訴中國違法。更令中國感到不公的是，美國最近由國會出手禁止中國華為收購美國風力公司的理由，是極為敏感的「偷情報」罪。類似這種禁制中國企業投資美國市場、尤其是科技市場的手法，動輒以國家安全為打擊中國公司，對中國來說，美國不以身作則，又如何要求中國心服？
此外，奧巴馬藉今年的亞太經濟理事會於夏威夷召開的機會，提議「泛太平洋經濟戰略夥伴協定」（TPP）刻意把中國排除在外，拉攏新加坡、紐西蘭等國高調宣傳該組織對遵循國際貿易法的要求很是嚴格，說這話的同時，刻意把中國漏掉邀請名單之內。這種做法，帶有濃濃的宣傳味道，多過建設性的務實態度。
中國的感受如何？近日中國更提出組織東亞貿易集團，名為「區域多層經濟夥伴」（RCEP），也不把美國計算在內。有評論指，這是有意跟TPP打對台。由此可見，奧巴馬一邊指中國不守法，一邊又自己知法犯法，中國是不會吃這一套的。奧巴馬若要推動國際貿易的法治秩序，自己言行不一致，又如何推動守法精神和行為呢？
困難三：如果推動中美合作夥伴關係
除非奧巴馬連任後，一改對中國的不友善態度，或消除中美互不信任的心態，否則中美合作將有困難，夥伴關係也會很渺茫。
奧巴馬上台首兩年，確也曾一再說中國已成為僅次於美國的第二大國，很多國際事務需要中國合作，否則難以成事；這個說法，其實早已出自極力反恐的布殊口中，而且確也需要中國合作才能持續反恐。
不過，可是到奧巴馬上台的第三年，對華的態度卻一反布殊的對華政策，在展開島鏈包圍政策下，又有什麼友善可言？
要營造互信也增加了難度，如今奧巴馬再有四年，他不可能出爾反爾，又來一個對華政策大轉變，把重重島鏈包圍移除！最有可能的局勢發展是，在包圍中國之餘，尋求中國內變。但這種心思，恰好是中國長期不信任美國的麻煩問題。由此看來，是否真要把中國當作合作夥伴，也會是一大困難！
鄭赤琰
中文大學前政治系主任、華人學術網絡成員
信報，時事評論，2012年11月8日
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