「胡奧會」時空不對勁


本月中旬,胡錦濤訪美與奧巴馬會面,事前經雙方代表團多次接觸和談判,基本上已把「胡奧會」要談問題的大方向敲定,兩國要當面討論的問題和立場也已摸底,這樣,胡奧兩人臨場發揮的機會其實不大,要當面翻盤更不可能。因此,「胡奧會」的外交意義,在於把問題和觀點經由雙方最高國家領導人親自道來,以免有所誤會或誤判,今後「求同存異」之時,可以盡量加強共識。

如果就這個外交意義來為「胡奧會」把脈,不難看到兩人今次會面,在時間和空間上難以卜出什麼好卦來。

議程只有三大問題

首先,就時間和空間的問題來看,今次會面已擺在會談桌上的議程,應是對台軍售、軍備問題和「六方會談」。在美國近期全面展開「重回亞洲」的軍事和外交攻勢下,對中國來說,對台軍售、武裝台灣就是明擺着助長台灣分裂和分割中國領土主權的完整。中美建交在初期的三個公報中,華盛頓答應會逐漸分段減少軍售,並最終停止;可是這三十年來,美對台軍售不但沒有減少和終止,反而在質與量上均超越台防需要,就在奧巴馬上台後的首次軍售,便出現攻擊性軍售(無論直升機或短程飛彈都具備攻擊大陸的性能)。奧巴馬解釋該軍售清單早在布殊下野前已經批核,北京對此解說當然不滿,並認定華盛頓刻意選擇在其政權轉移前所作的機關算計的行為,因此憤然取消雙方軍事和外交高層訪問,表明堅決維護國家核心利益的訊號。不過,奧巴馬不以為然,反而變本加厲,有傳美國待今次「胡奧會」之後,又會像上次「胡奧會」(北京)後,立即宣布再度對台軍售。

過去三十年,美國在越戰受到重創後的亞太政治氣候呈現美國淡出氛圍,在當時的條件下,中國對美國售武予台灣也就容易接受。可是後冷戰後的今天,美國宣稱要重返亞洲,還大陣仗擺出軍事部署,這一來,美對台軍售在此時間點上,便格外引發政治和軍事猜疑了,假如台灣民進黨重新上台執政,美國軍售會否助長台獨,或美國在此「東亞安全平台」高調部署下,是否會掩護台獨等等。

因此,「胡奧會」今次的時空點是凶多吉少,三十年來也解決不了的問題,在美國高調插手亞洲事務的大環境下,更不可能有什麼轉機!

至於軍備問題,奧巴馬上台前的布殊政府已不斷高唱中國威脅論,說的就是怕中國軍備增長不透明;但她們只是唱,沒做出什麼軍事行動抗衡。偏是奧巴馬一上台,不但唱,還展開了鋪天蓋地而來的軍事部署,咬定中國已有高科技、高性能的武器,也因此敲定要全面對中國周邊展開軍事抗衡,從南亞沿海岸線向東展開軍事布防,經過馬六甲海峽國家,再由南中國海周邊國家,直上台灣海峽以至朝日海域;印度加強建軍得美助長,連緬甸的軍人政權也開始受到爭取,印尼重啟停止了十二年的特種部隊訓練,越南也在美國拉攏下成功聯合軍演,至於美日韓三個核心結構下的「東亞安全平台」更是抗衡中國的最大軍事部署。

各說各話沒結果

以上這一連串的軍事大動作,不但來得急,也來得兇。對中國來說,早在今年河內舉行的東盟安全論壇;在紐約召開的美國和東盟首長會議上;在釣魚島的中日對峙上;在華盛頓號航母不顧中國抗議而直闖黃海的事件;不顧中國呼籲而繼續對北韓展開耀武揚威的軍演的同時、對六方會談表示冷淡……。所有這些極具軍事威脅的大動作,已對中國產生了實質的壓力。

在這種軍事背景下,胡奧見面的時空不對勁已是不言而喻;兩人要放下面子詳談已不容易,要談出一個雙方有節制的軍備更不可想像。因此「胡奧會」最有可能的情況,是雙方公開說清楚各自的軍備情況,例如胡指出中美軍備不對稱(中國軍備遠遜美國),奧巴馬則說軍備多是為着自己安全需要;雙方如此一來一往,可以得到的共識也只有「存異」了。

再其次,應是「六方會談」,雖然中國近期在朝鮮半島局勢劍拔弩張的關頭,不斷呼籲「六方」要重回談判桌,而美國也派出特使親訪北京與韓日。但就美國立場來說,之前「六方會談」的客觀和主觀環境,是美國在淡出東亞的立場下所作出的期求,希望藉此和平解決北韓問題,可是現在美國已重回東亞,北韓的問題也就改觀;美國現在是怕北韓變乖,那會削弱美軍重臨東亞的理據。

這一來,哪怕是胡當面向奧提出「六方會談」的建議,奧巴馬要搪塞也不難,只要輕輕提出「要看北韓肯不肯立即全面銷毀核子武器,到時再說」。奧氏此說可說是操之在我,只要美國對平壤提出的「以核換取安全」的要求來個拖拖拉拉,言不及義,「六方會談」也就變成:「你急我不急」!

因此,「六方會談」在「胡奧會」中應會落得時空不對路的結果。

至於其他會談的議題,如人民幣滙率、美債券保值、地球升溫和環保、貿赤等等,在今次的「胡奧會」都會變得次要(相對上述三大議題),雙方照本宣科,把長命問題作長命處理,現階段也只能作出階段性來交代而已。

中文大學前政治系主任、華人學術網絡成員
鄭赤琰

信報財經新聞,時事評論,2011-01-19

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