解讀梁振英重組政府架構考慮

候任特首梁振英提議重組政府架構，要點包括：在政務司與財政司各設副司長一職；新成立兩個局，即文化局與資訊及科技局。另將發展局分解，原有房屋與運輸局一分為二，將房屋和運輸分開為兩個局。還有多至四十多名政治助理的新人事安排，遍及政府各要津。

教育勞工文化政策有大動作這個建議仍待立法會通過，行政會議則已在早前通過接受此議，如無意外，立法會也會過關。雖然泛民立會議員想用「先諮詢」來阻，但建制派議員已表態支持，要取得多數通過，似在預料之中。何況梁已有話在先，如果重組無法在接班前通過，上任後便無法趕緊將政策落實，民生問題會受影響。以民利掛帥，泛民面對9月立會選舉，想也不會為此自損其政治前途。

從上述幾個重組要點看，多少可以窺見梁的執政戰略已然成形，茲論述如下。

第一，在政務司下面設立一個副司長，說明這個司有重大職責要擔負，從提議中的結構看來，副司長負責教育、勞工與福利和新成立的文化局，過去的政務司沒副司長，也不特別分配這三個局的工作，說明了為免於政務司司長難以照料更多的工作，只好配以副手專責照料這三個局。

可見這三個局將會有大動作。

在選舉過程中，有關教育、勞工與福利和文化的議題，梁每多涉及，尤其是勞工與福利，更是不厭其煩，頻頻下區去了解民情，了解後還多番強調要改善民生深層次的問題。過去政務司一手包辦多個部門的職責，習以為常，也就不會特別關顧某一個局的某個問題，如今職責分配到副司長身上，也就有了特別照應的負責人。

教育方面會有什麼大動作？大抵可從梁在其選舉工作中重用羅范椒芬可以估計一二。李國章與羅范過去曾聯手推動教育改革，不幸在推行小班教學問題上與教育學院糾纏起來，成了兩人的政治風暴，被迫齊齊引退。如今兩人支持梁的選舉也很高調，何況教育改革已鬧了好多年，好多問題都是議而不決。如今李國章和羅范椒芬捲土重來，教育議題肯定不會寂寞。

設副司長專責科技資訊

談到文化局的工作，自政權轉換以來，過去殖民地的文化發展表面低調但卻潛移默化，把文化商業化到無以復加，單是一個西九文化大計便糾纏不清，本土文化與西化爭持不下。如今特別成立一個局，有專人專責照料，到時無人可推諉責任，自是執政須問成果的要件。

第二，在財政司裏頭再設一個副司長職位，也與新設立一個科技和資訊局有關。

自1997 年政權轉換以來，不斷說要為港打造科技和資訊新天地，可是到底成績如何，有目共睹，最難堪的是本港工業仍未能在科技與資訊有什麼建樹，原有的勞工密集工業已北移，丟空的觀塘工業區也逐步改建為商業樓，大學科技與資訊教育又與工業掛不上鈎，商界有鑑於缺乏科技人才與政府無心無力，也不願進軍科技工業。

如今新政府將商業與工業，再加科技與資訊兩個局安排由副財政司司長負責，說明其意圖是不會再無人問責了。

第三，將房屋、規劃和土地分拆成一個獨立局，直接由財政司司長負責，也會是梁的重頭戲了。

在梁參選的全程言行中，他特別強調了房屋與土地發展的議題，他甚至親身去了解「劏房」的問題，他的高調探查住屋問題，也引來了不斷有人指他是董時代「八萬五」製造物業危機的始作俑者。雖經他再三辯解與己無關，但大地產發展商最後都以挺唐行動來拒絕接受他，可見住屋的基本民生問題，不會是毫無動靜，否則便不會將房屋、規劃與土地連在一起。

視房屋土地問題為硬仗

在梁給新界鄉議局的一次演講中，他選擇不同於唐英年許諾加高丁屋以解決土地缺乏問題，反之，他在眾多原居民的大會上大談發展新界大計，以圖將大香港的發展重心北移到新界，這個發展所帶來的商機，對原居民有大利而無大害，因此他呼籲新界原居民不要只把眼光放在丁屋，而忽視了周遭發展的創富機會。由這番說話，可見他要將房屋發展與土地規劃一併處理，事出有因。

另外，梁重用林鄭月娥而把她安排為政務司司司長，相信與與林鄭原有的發展局一職有關。林鄭在發展局最負盛名的是她強行處理僭建，而且一再信誓旦旦要一視同仁，不分市區鄉區都要執法處理掉僭建，也因此令林鄭受到市民好評（民調支持度較高）。用此鐵腕，想梁也知道要處理房屋與土地須要有強人擔綱。處理全方位的施政工作，哪裏有火頭便可有大水渠。林鄭由發展局處理僭建而竄起，由一局而布政全局面，可見梁會把房屋與土地問題當成一場硬仗，當可預期。

最後談到加設四十多個政治助理的戰略考慮；誠如梁振英一再強調，他上位後一定要做到政通人和，而貼近民心民情也是他一再宣諸於口的事。觀察特區首長過去的表現，最大缺點便是不能深入了解民生深層的問題，之所以如此，要害出在缺乏能勤跑社區了解民情的政治助理。梁能一口氣搞出四十多個政治助理分布各司各局各部門，可見他鄭重其事！

中文大學前政治系主任、華人學術網絡成員
鄭赤琰

信報財經新聞 時事評論 2012-05-15