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| 1月22日，聯合國安理會一致通過關於北韓發射衛星問題的第2087號決議， 決議要求北韓遵守安理會有關決議規定，不得再使用彈道導彈技術進行發射。 （新華社圖片） |
安理會在去年平壤試射火箭時已作出制裁決定，北韓今次會否核試，各方均正密切關注。但核試與否，並非國際關注焦點，因為就算核試證明北韓擁有先進核武，以平壤整體核武的攻擊配套設備來說，尚屬「小兒科」，美國早對北韓布下殲滅性的防備，區區幾粒核子彈又怎能起到作用？
因此所謂「北韓戰略」意義，受到更大關注的不是她的核子武備，而是這次安理會的制裁方案能否通過中國這一關，這具有更大的戰略意義。
在安理會上，美國抓住機會，藉北韓決意核試的機遇，再度向安理會提議制裁北韓。在美國盤算中，如果中國動用否決權，便可一石二鳥——在國際觀感中，可把北京和平壤予以醜化。還有更大的戰略實質意義是，向世界證明，中國可以不理國際壓力，甘冒天下之大不韙，支持獨裁政權擁有危險的核武（美國早把北韓渲染為「邪惡」政權）。這一來，奧巴馬重臨亞太的軍事部署便師出有名，美國一直渲染的「中國威脅論」也就有名有實了。
中國深知美國意圖
美國也有兩手盤算，如果成功爭取到中國認同制裁方案，北韓這個長期以來的眼中釘便大有拔除的機會。在華府心中，要不是中國的支持，北韓的危害實在微不足道。如今中國認同制裁方案，下一步的對策便可排除中國的從中作梗，從而排除戰事會從北韓擴大出去。
顯然，美國的戰略盤算也在中國的掌握之中。中國深知美國這次重臨亞太的軍事部署只是「項莊舞劍」，更大的戰略對手是中國，美國部署的四個火頭均是燒向中國，北韓如是、日本如是、菲律賓如是、越南更如是。
四火頭之中，當中三個中國容易據理力爭，唯獨北韓的核武，中國就很被動了。中國的盤算是，北韓問題存有戰略反制的機遇，一旦中國同意制裁方案，下一步面對的戰略形勢，將立刻變成反守為攻，被動變成主動。
一、本來平壤仗着中國的支持，藉此增加外交的談判籌碼來應對美、日、南韓；可是借核武為要脅，令中國很被動，也被污名化；長此下去，北韓早晚要出事。
自金正恩上台後，掌政的資歷仍很稚嫩，無可能承受如此雷霆萬鈞的美、日、南韓的壓力，前景是要麼給美日打垮（即使沒有安理會的制裁，美國也可藉口受到平壤擁有大殺傷力武器的威脅，而動用美日聯軍攻打北韓，正如美國出兵伊拉克一樣）；要麼是美國的「胡蘿蔔與大棒」外交策略得逞，讓北韓得償種種要求而順勢投向美國。
與其讓這兩個可能性發展，不如借認同安理會制裁的機會，一來可打消美國對北韓的戰意，二來可在北韓核試前曉以大義，並給予更大的經政援助，北京的這個盤算應有很大的把握。即使北韓不顧一切核試，華府與平壤的對峙到了臨界點，到時北京要做平壤的外交工作也會較易掌握。
以北韓過往的外交行為判斷，核武的防衞作用性微，外交需索性明顯，因此北韓的下一步行動應在北京掌握之內！
二、北京的戰略主動優勢也會體現在中美關係的戰線上。據觀察所得，奧巴馬的對華政策之所以在2010年稍現逆轉而造成今天「圍堵」中國的部署，肇因是中國在北韓問題上不予合作，北韓能百無禁忌，皆因有中國作後盾；因此當南韓戰艦遭到擊沉後，奧巴馬斷然採取外交戰略轉變，進行「第一島鏈」和「第二島鏈」的重要軍事戰略包圍，目標是迫使中國在北韓問題和更多中美轇轕中轉為合作的態度。
今次的安理會方案，中國不但不投否決票，而且還認真把方案作出諸多轉圜餘地（即讓平壤有機會放棄核試，不得要領後才再作制裁），這便證明到中國合作與否，奧巴馬其實是過慮了。
戰略形勢快見端倪
中國在北韓問題上作出如此重大決定（冒平壤翻臉之險），是其戰略意義作出重大調整的先聲，即不再無條件地包庇戰略同盟夥伴，以免受其極端行為所累。如果中國能在北韓問題上做到「以大局為重」，也就立即警醒美國不能在釣魚島問題上包庇日本、在黃岩島問題上包庇菲律賓、在南沙群島問題上包庇越南、在麥馬洪線問題上包庇印度、在台灣問題上包庇台獨勢力……。
美國應該明白，所有這些問題的當事者都會利用美國壯大自己的談判籌碼，甚至還會拖美國下水跟中國開戰；在她們想像中，中美開戰美國必勝，她們便可以戰勝國姿態向中國勒索。美國也很清楚，跟中國開戰，所有這些國家是否能為美國增加戰略價值，而不成為戰略包袱（如當年的南越政府、現在的伊拉克和阿富汗）？美國對此不無顧慮。
何況美國早在清末便已看到中國文明的深遠，要把其徹底擊垮，甚至像八國聯軍那樣將其瓜分，是絕無勝算的。因此美國開始與華打交道時便已主張「開放政策」，而不是「消滅政策」，當年日本偏不信美國這套，自己貿然侵華。
就此而論，只要中國肯與美國合作以世界大局為重，美國的取捨不也明乎。中國的戰略形勢相信很快可在日本、菲律賓、越南、印度身上看到端倪；釣魚台、黃岩島、南沙群島等都會有轉機！如果中國能在北韓的戰略調整基礎上全面作出調整，中美是戰是和，中國手中便有戰略牌可打了！
鄭赤琰
中文大學前政治系主任、華人學術網絡成員
信報，時事評論，2013年2月4日
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